不久前，一場精彩紛呈的“群英會”在天津市濱海新區國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“濱海國投”）公開選聘高端人才的現場精彩上演。濱海國投通過拓寬人才來源渠道，加速構建合理高效、適應市場競爭環境的用人機制。
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這場被稱為“金種子”領軍人才計劃的公開選聘僅是新區國企推進“三項制度改革”的一個縮影。記者從濱海新區國資委獲悉，國企改革三年行動啟動以來，新區國資系統暢通指揮體系，優化業績考核，盤活閑置資產，建設智慧國資，打出一套國企改革“組合拳”。三項制度改革走深走實、國有企業董事會應建盡建、混合所有制改革積極穩妥推進……這些措施有效激發了國企動力活力，增強了發展實力競爭力。
以改革激發國企動力活力
成立濱海國投是新區統籌國企改革總體布局中的核心一環。自2020年7月成立以來，濱海國投深刻踐行服務區域發展戰略、優化國有資本布局、夯實公益業務基礎，推動國企改革落實的職責使命，在承接十余項國有資本授權經營事項的同時，在企業運營管理方面探索了多項制度創新和管理經驗。
記者在采訪中了解到，成立兩年多來，濱海國投在落實職責定位的同時加快所屬企業市場化轉型步伐，通過設定民生服務與商業運營、城市建設與運營、金融與投資等主業發展方向，推動新興增量資本和傳統存量資本協同并進、競相發展。
新興增量資本方面，濱海國投著力在醫療健康、新能源、環保、教育、智慧城市、類金融及基金等方面發力，陸續成立健康產業集團、濱海新能源公司、國投環創公司、濱海智慧集團、資本管理公司、基金管理公司等新興產業載體，企業轉型效益初步顯現。
在存量資本方面，濱海國投著力通過“合并同類項”、混改、出清、出讓等方式，推動所屬企業“瘦身健體”、提質增效。去年，新區以濱海國投為操盤手率先完成原“塘、漢、大”城投企業整合，成立新區城建集團。整合后的城建集團形成資產運營、地產置業、工程施工、水利工程、建設服務、改革發展六個板塊，打造新區唯一一家具有拆遷、招標代理、咨詢、監理、圖審、施工、物業等全產業鏈的集團公司，整體競爭實力明顯增強?！捌髽I重組首先是經營理念轉變，從過去‘找政府’變成‘找市場’。同時，經營管理模式也在改變，從過去各自為政，遍地開花，變成目前資源集中調配，上下統一聯動的新局面。改革讓城建集團主業更突出，產權更清晰，結構更合理，對未來實現集團化管控，板塊化運營、專業化發展具有重大意義?！毙聟^城市建設集團副總經理李旭輝表示。
“我們濱海國投深刻落實區委區政府和區國資委決策部署，一方面承接原區直屬7家企業集團整合形成四大產業集團，另一方面不斷開發新業務板塊，主要聚焦醫療健康、教育、新能源、智慧科技等民生和新興領域。”濱海國投公司總經理馮磊介紹說。在做優做強產業的同時，濱海國投通過“三項制度改革”壓降企業冗員并在新區國資委支持下開展“金種子”計劃，在新能源、文旅等板塊招聘市場化管理團隊?！巴ㄟ^綜合性改革，我們一手抓存量業務調整、穩步布局，一手抓增量業務發展，打造新區國資國企新架構體系。
三年行動各項任務基本完成
2022年是國企改革三年行動的收官之年，目前新區改革成效如何？“目前新區國企改革三年行動重點任務均已完成，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。董事會做到應建盡建，外部董事占多數制度普遍推行。同時，新的改革指揮體系正在發揮攻堅作用，盤活閑置資產新招頻出，智慧監管‘一盤棋’效果初步顯現，新的產業布局項目正逐一落子?！毙聟^國資委相關負責人告訴記者，針對國企改革進展遲緩問題，今年新區成立國企改革攻堅指揮部，下設“四組一辦”，初步形成“決策部署+工作推動+督查督辦+成效反饋+干部評價”的管理閉環體系，全力推動各項改革舉措落地見效。
值得關注的是，兩年多來，《濱海新區推進國有經濟布局優化和結構調整落實措施》《關于在試點企業試行“金種子”計劃的指導意見》等一系列布局調整舉措陸續出臺。新區共清理退出各類企業200余戶，混改出讓企業近百戶，企業市場化轉型的基礎得以進一步夯實。國企退休人員社會化、全民所有制企業公司制改革、三項制度改革等工作均如期完成。
以三項制度改革為例，新區持續推進經理層任期制契約化改革，目前納入改革的215戶企業全部實施公開招聘和競聘上崗，累計412名經理層成員簽訂聘任合同和業績責任書，其中引進職業經理人40名。
上述負責人表示，下一步新區將以“優布局調結構”為抓手，持續做優增量。充分挖掘屬地的比較優勢，指導國企主體篩選投資項目，扎實做好可行性論證，確保成熟一個落地一個，落地一個盈利一個。強化新區國企與中科院工生所、天津國際生物醫藥聯合院、海河實驗室的產學研合作，探索組建國企高質量發展產業基金，依托技術源頭借勢發力，尋求跨越發展的契機。
在冗余人員激活方面，新區將出臺三項制度改革效果評價辦法，依據統計數據定量評判管理人員“上下”、員工“進出”、工資“增減”和各級管理人員“年輕化、知識化、專業化”的改革實效，倒逼國企“真改革”“實改革”。此外，新區加快“智慧國資”監管系統二期建設，開發人、財、物、黨建四大模塊，力爭實現一個平臺管人資、一套系統管資產、一個中心統資金的全新監管模式。（記者 張廣艷）
