探索老舊小區長效管理新方法新路徑 “改”出幸福美好家園

從2021年全市老舊小區改造“最佳案例”“典型案例”中，我們可以看見老小區居民的共富新生活：家門口的服務更多了、生活圈的功能更全了、手機上辦事更方便了，共富“大蛋糕”越做越實了。

“我們堅持以群眾需求為核心，以未來社區建設理念為引領，注重連片謀劃公共服務設施布局、共享區域內的公共空間和配套服務，不斷建設‘5分鐘’‘10分鐘’‘15分鐘’生活圈。”市建委(市舊改辦)相關負責人表示，舊改不僅是一項城市更新工程，還是一項基層治理工程。“我們還將不斷推動數字化改革在舊改實踐中走深走實、積極探索老舊小區長效管理新方法新路徑，不斷完善社區治理新舉措新模式、推動基層治理水平迭代升級，不斷‘改’出群眾滿意度、‘改’出幸福美好家園。”

從碎片到連片

在舊改小區中“記住過去，看見未來”

“以后再也不用在小區里繞著圈找車位了!”今年3月，全市首例“舊改”立體車庫在拱墅區大關街道大關西苑啟用，抽到車庫惠民車位的柯師傅從此解決了生活中的一個大麻煩。

“螺螄殼”般的老小區，如何建起近1300平方米的新車庫?

“我們打破小區之間的界限，重新定義片區規模，將大關西三四五六七八苑共6個小區劃為大關西苑片區，進行連片改造、共建共享。”大關街道相關負責人介紹，通過對小區空間碎片進行整合、“化零為整”，為配套設施建設和公共服務植入騰挪出有效空間。“有了場地后，我們還引入社會資本參建立體車庫，在只能劃60個地面車位的面積里擴展出180個車位，并實施24小時全天候管理運營。”

不僅如此，大關西苑片區還在完成必改項的基礎上，建成了百姓書場、西藝空間、陽光老人家等配套設施。

臨安區錦城街道的連片改造，則不僅著力“形”的整治與完善，還注重“神”的挖掘與展示。此次改造片區中五號區塊內的呂家弄，曾被徐霞客記錄夸贊為“環會反差盛于城”。因此，街道借舊改契機對老街區進行了深度挖掘，以“景墻+雕塑+燈光夜景”的形式，再現老底子的市井百態和文化記憶。

連片改造實踐中，杭州還充分融入未來社區理念，因地制宜構建“三化九場景”，推進老小區設施、環境、文化、空間、管理等綜合改造提升。

上城區南星街道對標未來社區建設要求，對復興南苑等3個老舊小區共計32萬平方米進行改造、對復興南街綜合整治提升，跨社區、跨街區打造“海月南星里”未來社區項目。

“我們整合復興南街原城管委樓、原執法中隊樓、農貿市場等線下物業，改造建設城市書房、社區會客廳、鄰里服務中心等，補齊居民‘家門口’的服務資源和設施短板。”南星街道相關負責人介紹，在改造過程中，還最大限度保留老南星、老復興的“煙火氣”，通過街區小品、小區標識牌、大幅墻繪、地刻等，展示富有“杭州韻味”的歷史文化。

賦予新功能，也留住舊記憶。城市的過去與未來，在舊改小區里交匯，不斷形成人民美好幸福的家園。

目前，全市已累計推動建設未來社區118個、創成首批省級未來社區11個，數量全省領先。

從建設到治理

讓舊改小區“有機更新”更“美好常新”

一個個“老破舊”變身“幸福里”，不僅靠“建”，更靠“治”。

在老舊小區改造推進過程中，杭州硬件、軟件一體化提升，推動老小區從“沒人管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的轉變。

如臨平區南苑街道愛民小區以舊改為契機，面向社會公開招投標引入專業化物業公司，對治安消防、環境衛生、設施設備等實行規范化管理，物業矛盾糾紛發生數較上年同期下降91.2%，在不久前開展的物業服務企業滿意度調查中，群眾滿意率達97%以上。

蕭山區北干街道城建公寓則構建起黨支部、社區居委會、物業企業、業主委員會四位一體基層社會治理新格局，監督物業企業嚴格落實服務公示制、承諾制，并建立物業服務滾動退出制，每年開展對物業企業服務的滿意度測評，對不達標企業啟動退出程序。

淳安縣千島湖鎮出臺了《老舊小區長效管理方案》，聘請專業物業管理公司對25個老舊小區進行專業化管理。

管理靠專業企業，也要借助數字技術。杭州積極推動有條件的老小區建設融數字化管理和服務為一體的社區管理新平臺，讓居民體驗更便捷智能的美好新生活。

上城區采荷街道青荷苑以金牌管家服務驛站為陣地建設“小區智腦”，將小區各處的400余個終端設備都統一到金牌管家物聯網感知平臺，通過智能AR計算，對“人、地、事、物、情、組織”等信息及時分析研判，彌補人工盲點，落實精準監測。同時，根據居民需求開發線上服務平臺，內容涵蓋居家養老、團購代買、暖心出租、愛心驛站等30余項服務功能，實現治理“一屏掌握”、服務“一鍵直達”。

富陽區富春街道豐澤苑在小區內增設無障礙設施、匝道系統、人臉識別等設備同時，利用富春智聯和民呼必應智治系統，搭建以破解基層社會治理中熱點難點問題為導向的智治新平臺，形成“事件自動發現、信息實時推送、雙線即時處置、過程全程監督、結果及時反饋”的閉環治理服務模式。

從黨建統領到共建共管，從市場化機制“激活”到數字化改革“賦能”，杭州舊改監管并舉，逐步形成覆蓋老小區全生命周期的管理閉環，不斷探索形成老舊小區基層治理“杭州經驗”和“杭州模式”。(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)