杭州：明確將嬰幼兒照護服務設施納入城市規劃基本配套

3歲以下嬰幼兒照護服務，已連續第三年被列入杭州市政府民生實事項目。“幼有所托、幼有善育”，飽含著萬千家庭對美好生活的希冀與向往，更是探索共同富裕的一道重要題眼。

與之對應，以“體系構建、普惠導向、規劃引領”為解題思路的嬰幼兒照護服務體系建設，也在杭州不斷推進：家門口的幼托位更多了，小伢兒有了玩耍的好地方;嬰幼兒照護專場講座進社區，家長們有了科學育兒的“風向標”。門檻更低、服務更優、距離更近的嬰幼兒照護服務，正逐漸走入千家萬戶。

2021年5月，全市總托位數為23755個，千人托位數為2.29個，嬰幼兒照護服務機構592家，嬰幼兒成長驛站22家。

而一年后的2022年5月，全市總托位數為36751個，千人托位數為3.01個，嬰幼兒照護服務機構866家，嬰幼兒成長驛站193家。

全市嬰幼兒照護服務鄉鎮(街道)覆蓋率達到73%，有6個區、縣(市)覆蓋率已達到100%。所有區、縣(市)均已達到千人托位數2.5個的2021年目標任務。

全市已建成公建民營普惠托育機構23家，8家醫院實現內部辦托，2個產業園區建成嵌入式托育園，286家幼兒園辦托班。

一線觀察：

家門口有了“托育驛站”

就在去年10月，上城區采荷街道錢杭社區“荷你益啟”成長驛站建成開放。記者造訪時，孩子們正跟著老師畫畫、做手工。這個坐落于采荷人家小區里的“家門口的托育園”，麻雀雖小、五臟俱全，90余平方米的空間內設有母嬰室、活動區、繪本區、輔食制作區等，功能齊備。

工作人員介紹，驛站的親子童玩場地，每天向居民開放，每周、每月、每年都不閑著：每周更新育兒課程，每月有1到2次養育專題沙龍，每年開設12次育兒專家講座。一支由“社會組織+全科醫生+志愿者”組成的服務小隊，隨時待命，為家長提供兒童早期發展方面的咨詢服務，緩解育兒焦慮。

“我們還對有3歲以下孩子的家庭做了需求調查，發現大家對臨時托管需求很大，我們現在正在擬定‘臨時托’服務協議，解決孩爸孩媽臨時有事、需要在驛站‘放一放’孩子的難題。”社區工作人員向記者演示“臨時托”的手機預約小程序，輸入基本信息就可以報名，孩子每次可以在驛站托管1小時。

從2020年起，連續三年納入杭州民生實事項目的嬰幼兒托育服務，正在挖潛增量、提升質量兩條軸線上齊頭并進，越來越多的托育服務，被整合進街道社區，拉近著和居民的距離，擴充著嬰幼兒照護在杭州的“解題思路”。

沿江南運河一路向北，拱墅區和睦新村，作為老舊小區改造的“模范生”，社區內，托育項目和舊改項目有機結合。螺螄殼里做道場，存量“挖”出新天地，“老舊小區居住者兩極分化很嚴重，老人不得不幫著帶娃，托育的需求還是挺多的。”街道相關負責人說。小區里專設了一棟樓，用來開設托育中心，開辟出了室內建筑面積883平方米，擁有獨立的戶外活動空間636平方米的民生新空間。托育中心配備了保健室、大型游戲區、烘焙教室、涂鴉室、音樂廳等專項功能室，共設置3個托班，托位60個。

丹丹(化名)就是中心全日托班的一員。托育中心的工作人員說，丹丹媽媽本打算全職陪孩子到2歲，但把孩子送到這來后，發現丹丹每天都很期待來托育中心，她便放心地重返職場，“我們很樂于為全職媽媽分擔壓力，我們也會根據家長的需求，個性化提供托育照護。”他舉例，一般托育中心是朝九晚四，這里最早8點入托，還設了增值服務，最晚代為照顧到晚上6點半。運營兩年多，這里讓一茬茬家庭收獲了高品質嬰幼兒照護服務。

杭州探索：

抓住社區單位兩端，破解家庭養育難題

抱起娃就沒法工作，工作了就不能看娃，在孩子最需要陪護的0至3歲，這是許多雙職工家庭不得不面對的問題。

杭州編寫了嬰幼兒照護服務技能提升培訓教材，請來名師名醫，展開師資培訓課程，擴大家庭科學育兒指導的覆蓋面。自此，杭州市民生實事嬰幼兒照護項目設立的三個子項目中，每一項都有了新解法和新動作——嬰幼兒成長驛站，家門口即可便捷學習養育知識;照護服務托位主攻孩子養育難題，技能提升課堂則是專業育兒專家手把手帶新手家長上路，這三個子項目一環扣一環，破解杭州家庭的養育難題，嬰幼兒照護服務體系從“有”向“優”的步伐，也邁得更加堅定。

在嬰幼兒照護托位上，今年，杭州市明確將嬰幼兒照護服務設施納入城市規劃基本配套，細化具體標準，要求新建居住區按每百戶15平方米配置嬰幼兒照護服務設施。為了在原先基礎上提質擴面，杭州抓住社區和單位這兩端，一方面，倡導由街道社區拿出場地，讓社會力量參與社區托育機構建設和運營，截至目前，全市已有23家公建民營普惠托育園;另一方面，倡導企事業單位內部擠出場地辦托，全市已有10家單位托育園，讓父母“帶著伢兒去上班”。

城鄉托育“一碗水端平”的局面，也正分區域、分模式、分年度地實現。乘著數字化改革的東風，杭州市嬰育數字化管理平臺及浙里辦托育一件事相繼建成，在全市范圍內推廣使用，全市托育服務一盤棋管理、一鍵通服務的局面，已經照進現實。

行動計劃：

到2025年，嬰幼兒健康管理率達到95%以上

《杭州市人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務健康發展的通知》(杭政辦函〔2021〕2號)指出，到2025年，嬰幼兒照護服務的政策體系、標準規范體系和覆蓋城鄉的服務體系基本健全，服務能力明顯提升，廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足;嬰幼兒健康管理率達到95%以上，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到90%以上;城鄉社區嬰幼兒照護服務機構覆蓋率、幼兒園托班設置率、嬰幼兒入托率明顯提高，嬰幼兒照護服務機構從業人員持證率達到90%以上。

杭州，正積極營造育兒友好型社會環境，共同呵護杭州的“未來”。

(通訊員 方藝超 記者 章翌)