近兩日，僑銀股份項目管理人怒斥一線環衛工的視頻引起熱議，盡管公司層面20日也對外回應稱已將該管理人員降至一線員工處理，并表示視頻中被訓斥的女性員工也并未被處罰，但業內對僑銀股份的熱議不減。近日，僑銀股份12億元的定增申請被監管發出問詢函，其中，有關用人方面的合法合規問題也被問及。
“是否存在壓低用工成本情形”
勞務外包薪酬每小時僅17.99元
(資料圖片僅供參考)
近日，僑銀股份“短視頻管理層怒斥一線環衛工”的視頻引起行業熱議，一時間，有關僑銀股份一線環衛工以及其他員工的合法權益等方面備受關注。
針對僑銀股份提交的定增申請，深交所于近日也發出了問詢函，其中的包括涉及用人合法合規方面。
問詢函提及，截至2022年9月30日，發行人及其控股子公司全日制員工合計為21,417人，其中繳納社會保險的為13,878人，申報文件顯示，發行人擁有一支約60,000名的一線員工隊伍。
可見，在僑銀股份提交的申報資料里，僑銀股份的全日制員工還不及一線員工的40%。為何兩者的差距如此懸殊？
對此，監管問詢“公司一線員工隊伍人數與全日制員工人數差異較大的原因，是否存在勞務外包、勞務派遣等用工形式及人數占比，是否符合有關勞動法律法規要求，是否存在壓低用工成本情形?！?/p>
根據僑銀股份2021年度報告，報告期末母公司在職員工的數量為14,609人，當期領取薪酬員工總人數58,357人。其中，生產人員為55,500人，高中及以下為57,613人。另外，報告期內，勞務外包的工時總數為314,160小時，勞務外包支付的報酬總額為5,652,883.71元，即約17.99元/小時。
其實，今年兩會針對環衛工的薪酬待遇等問題，相關代表也提出了建議。據中國建設新聞網報道，全國人大代表、內蒙古自治區赤峰京環環境服務有限公司環衛工人李文玲建議：提高環衛工人工資待遇。一線作業環衛職工月基礎工資應不低于當地最低工資標準的120％。若通過政府購買環衛服務的，環衛職工基礎工資標準應在勞動合同及招標文件中予以明確。一線作業環衛職工月基礎工資應與年度CPI漲幅緊密關聯，每年的上漲幅度應不低于上一年CPI漲幅。地方政府應設立相應的工資增長機制，保證環衛工人的收入與當地經濟發展相匹配，讓每一位環衛工人歸屬感更強。
同時，李文玲建議：提高保險待遇。一線作業環衛職工的部分人員已達到退休年齡，按照現行的政策無法參保社會保險，建議將一線作業環衛職工以行業參保的形式繳納工傷保險，維護職工的合法權益，降低企業的用工風險，促進環衛行業的良性運營。
筆者注意到，僑銀股份去年曾牽涉多起勞動爭議，包括“拒發”年度獎金、違法解除勞動關系等被員工起訴，最終被法院判決支付相關年度獎金、支付違法解除勞動關系的賠償金等。
有業內人士分析稱，從僑銀股份項目管理層“怒斥”一線環衛工的視頻可以看到，管理層“扣錢、罰款、簽離職”“脫口而出”，這是否是日常管理中常見的情況？對于包括全日制、勞務外包等形式的用工，是否也存在“濫用職權”的行為？值得監管一探究竟。
諷刺！環保企業遭多次環保處罰
曾發生機械傷人致一人死亡
僑銀股份曾以“環保第一股”登陸A股市場。然而，作為環保企業，僑銀股份提交的定增審報稿卻呈現多次因環保問題而遭到處罰。
2019年7月30日，昆明市滇池管理綜合行政執法局向昆明僑飛出具《行政處罰決定書》（昆滇管綜執罰決字[2019]第1002號），因昆明僑飛員工將洗掃車?？柯愤?，污水收集箱裝滿后，導致污水收集箱內的污水外溢雨水管內，對昆明僑飛處以罰款5萬元。
2020年3月20日，淮北市相山區城市管理局出具“淮相城管（環保）罰[2020]第11001號”《行政處罰決定書》，2019年11月該局發現淮北僑銀在南黎路鐵路橋、孟山路鐵路橋違規傾倒滲透液、污水至雨水管網內，決定對淮北僑銀處罰款19.8萬元。
2020年8月3日，化州市城市管理和綜合執法局向僑銀城市管理股份有限公司化州分公司出具《行政處罰決定書》（化州城管罰字[2020]6017號），因僑銀城市管理股份有限公司化州分公司在垃圾收集和運輸過程中沿途揚撒、遺漏生活垃圾以及地漏污水，對僑銀城市管理股份有限公司化州分公司處以罰款2.5萬元。
2022年1月21日，佛山市禪城區城市管理和綜合執法局向僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司出具《行政處罰決定書》（佛禪城綜區決[2022]17號），因僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司未按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾，對僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司處以罰款1萬元。
2022年2月22日，淮安市生態環境局向淮安僑凱出具《行政處罰決定書》（清環罰字[2022]9號），因淮安僑凱未按國家環境保護標準貯存危險廢物，對淮安僑凱處以罰款10萬元。
2022年5月27日，濟南市槐蔭區綜合行政執法局向濟南環境出具《行政處罰決定書》（濟槐綜執處字（2022）第030048號），因濟南環境未按時將生活垃圾運輸至規定的轉運站或處置場所，經責令限期改正，逾期未改正，對濟南環境處以罰款3萬元。
另外，值得注意的是，去年，僑銀股份曾發生過一起機械傷人致死的事故。
2022年8月1日，淮安市清江浦區應急管理局向淮安僑凱出具《行政處罰決定書》（蘇淮清）應急罰[2022]59號），因淮安僑凱位于淮海東路垃圾中轉站場內發生一起機械傷害事故，事故造成1人死亡、直接經濟損失150萬元，對淮安僑凱處以罰款64.99萬元。
公開資料顯示，淮安僑凱即淮安僑凱環保科技有限公司，為僑銀股份全資子公司。
募投項目存疑引關注
監管質疑“是否存在重復建設”
根據僑銀股份提交的定增申報稿，與其此前IPO、以及發行可轉債募資的項目來看，存在高度相似之處。
根據問詢函，發行人2019年首次公開發行募集資金1.89億元，用于“僑銀環保城鄉環境服務項目”“智慧環衛信息化系統平臺升級項目”，截至2022年9月30日結余0.32億元。
2020年發行可轉債募集資金4.11億元，用于“環衛設備資源中心項目”和補充流動資金，截至2022年9月30日結余1.43億元。
本次發行擬募集資金12億元，用于“‘城市大管家’裝備集中配置中心項目”“智慧城市管理數字化項目”和補充流動資金。其中，“‘城市大管家’裝備集中配置中心項目”實施方式為發行人與第三方合作公司設立各項目地方服務運營公司，地方服務運營公司向發行人采用設備租賃或設備借款方式獲取一定數量的作業車輛和環衛設備。
對此，監管提出質疑“截至目前前次募投項目的實施進展及募投資金投入情況，是否存在結余募集資金用于永久補充流動資金情形，累計補充流動資金比例是否符合相關監管要求?！?/p>
“本次募投項目與前次募投項目的聯系與區別，是否存在重復建設；結合公司及可比公司同類項目投資規模、前募項目資金使用情況，說明本次募投項目投資數額測算的謹慎性及投資規模的合理性?！?/p>
“結合‘城市大管家’裝備集中配置中心項目中‘運輸設備’的具體構成以及現有運輸設備成新率情況，量化分析募投項目實施后各類運輸設備投資金額與公司經營規模及市場需求的匹配性，是否存在資產閑置或減值風險?！?/p>
針對上述問詢，深交所要求僑銀股份，對上述問題逐項落實并在十五個工作日內提交對問詢函的回復，回復內容需先以臨時公告方式披露，并在披露后通過本所發行上市審核業務系統報送相關文件。
（圖片來源：深交所、巨潮資訊網、企查查）
