發展保障性租賃住房 逐步提高新市民居住品質

7月27日，住建部召開新聞發布會，邀請相關專家圍繞加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作回答記者提問。

國家重視

談及房地產市場調控工作，與會專家一致認為，2018年黨中央、國務院建立房地產長效機制以來，各地區、各部門落實城市主體責任，著力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展，取得明顯成效。2020年22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個百分點和1個百分點。實踐證明，黨中央、國務院關于房地產長效機制的決策部署，符合中國國情，符合房地產市場發展規律，是精準有效的。

今年以來，受多種因素影響，部分城市房地產市場升溫，個別城市出現過熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進一步加大房地產市場調控和監管力度。

黨中央、國務院高度重視保障性租賃住房工作。6月24日，國務院辦公廳印發了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，明確了保障性租賃住房基礎制度和支持政策。

與會專家一致認為，《意見》要求落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給，并明確了土地、財稅、金融等一攬子支持政策和審批制度改革措施，體現了黨和政府緩解新市民、青年人等群體住房困難的決心。

政策重點

浙江工業大學副校長虞曉芬表示，“十四五”期間發展保障性租賃住房要把握的政策重點有四方面：

一是要把握好保障性租賃住房面向的對象，也就是在城鎮工作的住房困難的新市民、青年人，幫助他們解決階段性的住房問題。

二是要把握好建設標準。這次文件中明確建筑面積原則上不超過70平方米，這70平方米也是針對新市民、青年人租住特點而設計的。

三是要把握好職住平衡。這次文件中特別重視企事業單位、產業園區利用存量土地建設保障性租賃住房，促進產城共融，所以選址中特別注重在產業園區、就業崗位多的、交通便利的地方發展保障性租賃住房，達到供需匹配，職住平衡的基本原則。

四是要管理好租金。租金應該比同地段、同品質市場租金要低，讓新市民、青年人租得起，同時也要考慮到讓投資主體企業可持續經營，這就需要一個定價機制，既要保障新市民、青年人經濟上可承受，又要照顧到投資主體、經營企業的可持續經營問題。

五個預期

上海市房地產科學研究院院長嚴榮表示，全面落實這些含金量比較高的措施，將會在五個方面取得明顯成效，即新市民、青年人將在人口凈流入的大城市能夠租得到、租得起、租得近、租得穩、租得好。

他進一步解釋道，所謂“租得到”，就是通過緩解當前租賃住房市場結構性供給不足，讓新市民、青年人能夠租到合適的房源。

所謂“租得起”，就是通過發展小戶型和低租金的保障性租賃住房，有效改善可支付的問題。

所謂“租得近”，是通過特別強調或專門強調引導產城人融合、人地房聯動方面的機制。保障性租賃住房主要安排在就業崗位和交通便捷相對集中區域，從而促進職住平衡。

所謂“租得穩”，就是通過穩定供應，并且明確保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，推動租賃關系相對穩定，讓新市民和青年人能夠穩定地以租住方式解決自己的問題。

所謂“租得好”，就是通過發展保障性租賃住房，完善住房保障體系，能夠逐步提高新市民、青年人的居住品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

調控建議

談及對于下一步房地產市場調控的建議，清華大學房地產研究所所長劉洪玉表示，應繼續堅持“房住不炒”的定位，“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”為最根本的原則。同時，要進一步落實好城市主體責任。在調控的工作機制上，進一步落實省級政府對城市政府的監督指導責任。

具體到房地產金融管理，一方面是面向房地產企業，房地產企業最近經過一年多時間的政策引導，已發生了積極的變化。另一方面是面向金融機構。對金融機構的管理不僅體現在貸款集中度方面，也體現在更進一步的貸款標準化程度方面。因為集中度管理的目的更多的是防范房地產金融風險，所以實際貸款規范的程度和標準化程度，是否遵循了我國每次調控政策里的金融政策，比如首付款、房貸利率等等，都應該有一些引導政策。

具體到房地聯動機制，在土地供應的過程當中，土地供應量還是非常重要的問題，此外，土地供應結構也非常重要。土地供應過程中，要側重讓需要增加供應的城市增加土地供應，同時，租賃等新的結構、新的需求是很重要的方向，要進一步優化結構。 (佳禾)