破解欠薪糾紛多發頻發難題！淳安縣人力社保局負責人說：源頭治理才是關鍵

日前，記者從在淳安召開的浙江省勞動保障監察業務技能比武暨根治欠薪工作現場會上了解到，作為淳安數字化改革成果之一的“真薪”數智應用“實名實薪”模式將在全省推廣，現場會上，淳安還代表杭州市專門作了“杭州真薪，實名安薪”模式介紹。淳安是如何成功探索“真薪”數智平臺建設，并在全省根治欠薪工作中，成為全省樣板的呢?

擰緊“水龍頭” 痛下決心源頭治理

“我們一邊開水龍頭，一邊拖地，地永遠拖不干，我們要變革治理理念，要痛下決心源頭治理、防患于未然，關好水龍頭。”聚焦政府、企業、農民工三個層面，破解欠薪糾紛多發頻發難題，淳安縣人力社保局負責人說，源頭治理才是關鍵。

近年來，淳安緊盯根治欠薪目標，先后創新推出小額工程“兩備案一承諾”制度和勞動糾紛“一窗式受理”即接即辦機制，解決了500萬元以下小額工程項目欠薪治理難題，全縣新開工1907個項目實現欠薪零投訴，欠薪糾紛調解化解率達94.24%，欠薪線索辦結率位居全市第一。

這些舉措雖然取得一定的實效，但仍未能從源頭根治欠薪現象。為此，淳安縣人社局積極探索，找到了農民工記工計量三方確認這個關鍵的切口，并以數字化改革為契機，通過數智賦能創新推出了“真薪”數智應用，創建并運行了項目用工管理全鏈閉環監管大場景應用，以真人、真事、真賬確保真薪。通過浙政釘、浙里辦、城市大腦實現多渠道應用，構建治理端與服務端無縫對接，用工管理、風險預警、協同處置、拓展應用全鏈閉環。

目前，農民工通過浙里辦APP和微信小程序就能快速進入該平臺，里面含有“主功能區、公告區、服務區”三大板塊，其中“主功能區”板塊包含了“申報項目、實名注冊、合同簽訂、記工考勤、工資結算、退場”六大模塊。

“在這個主功能區，農民工、班組長可以利用手機完成電子合同簽訂、記工考勤確認等操作，整個過程文字和語音同步提示，便于操作使用。”淳安縣勞動保障監察大隊負責人鄭志軍介紹說，所有重要環節由農民工、班組長、施工單位三方確認，欠薪矛盾糾紛治理變末端處置為源頭防范，從源頭對農民工工資定分止爭。

據統計，自去年9月份上線運行以來，該縣欠薪矛盾隱患風險調解率達94.9%，欠薪矛盾案發數與近三年同期相比，分別下降21.7%、25.6%、31.8%。特別是工程建設領域，春節前兩個月接訪批次、人數與上年同比下降74.6%、84.56%。

裝上“追蹤器” 迅速取證解決糾紛

平臺為什么效果顯著?鄭志軍介紹說，從往年勞動保障監察情況看，勞動糾紛80%以上為工程建設領域的欠薪糾紛。“這和工程建設領域用工過程人員結構層次多、動態性強、流動性大和維權證據不充分，導致勞動執法調查面臨‘取證難、示證難、認證難、存證難’有直接關系，而平臺的搭建，就是用數字化的手段將用工數據全過程留痕，從而為徹底解決相關問題提供了支撐。”

通過數字化手段，徹底解決了在建工程中用工信息不透明、農民工計薪結算不準確、農民工維權證據缺失、末端執法處置困難等問題，形成勞動用工全鏈條在線閉環監控。此外，該平臺還根據實名制通道考勤和平臺記工考勤匹配度、工資性工程款撥付情況、工資發放情況整合形成綜合風險指數評價，實施欠薪實時預警和風險管控。

之前的平均辦案時間大約在60個工作日，現在縮短至5個工作日，有的甚至可以當場辦結，矛盾糾紛化解也可以擁有即辦率，高達87.5%。同時，打通了與省人社一體化系統數據，實現案件跨區域流轉處置維權。

“沒想到工程負責人不在也能對賬，錢也拿到了。”在淳安做家裝的葉志國原本還在為工程負責人故意“玩失蹤”不能對賬而發愁，沒想到通過“真薪”平臺向淳安縣勞動保障監察大隊投訴，這個難題很快就得到了解決。

此外，“真薪”平臺還聚焦人社主責主業，通過農民工用工信息的大數據分析，為農民工社會保障、就業服務等提供更大數智支撐，助力農民工再就業共富裕。截至目前，淳安365個項目企業納入“真薪”管理，注冊農民工5萬余人，簽訂電子勞動合同近8000份。

“實名實薪”模式在全省推廣后，淳安作為探索試點，將繼續不遺余力緊盯目標，進一步優化完善“真薪智治、實名安薪”模式，并積極探索將“真薪”系統從建設領域向其他領域拓展，為“浙江安薪”全國示范和擴中提低共富助力。(記者 汪毅華 淳安微融圈 陸麟 徐年利)