重點實施“六大行動” 推進臨安高質量鄉村振興

中央和省委農村工作會議把全力抓好糧食生產、守住糧食安全，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理、農民共富等工作作為年度乃至今后一段時間“三農”工作的著眼點和著力點，為臨安高質量推進鄉村振興，建設“吳越名城·幸福臨安”指明了方向。

不久前，臨安召開區委農村工作會議，從強化組織、政策、項目“三大保障”入手，設置了八個推進小組，制訂了區、鎮、村三級書記責任清單，研究制訂了“非糧化”整治、美麗鄉村建設、城鄉風貌整治提升等6項涉農政策，梳理形成了84個鄉村振興重點項目，重點實施“六大行動”，力圖打造鄉村振興、共同富裕“臨安樣本”。

“六大行動”都有哪些?如何行動?

行動1 糧安共保

臨安“九山半水半分田”。依賴山的饋贈，臨安培育了山核桃、竹筍、茶葉三棵“搖錢樹”，建了“東竹西果”的產業格局。“東竹”繁茂生長，下山入田，一度遮蔽了稻香和麥浪。多年的持續耕作，部分竹林出現了土壤疲勞和肥力退化，被棄種拋荒，改種勢在必行。“非糧化”整治，為“退竹還耕”吹來了東風。

驅車從G56天目山高速出口往南行進，轉過幾道山彎，一大片金色的麥田豁然眼前。麥田一側，農舍錯落，青山蒼翠，藍天白云。白云下方，天目山鎮周云村村民廖英榮正帶領村民在機耕路上刈草巡田，為小麥收割、水稻插秧做準備。廖英榮是金惠糧油聯合社的主管。農耕時節，他是“縱橫田間”的拖拉機手，農閑時光，他協助參與派工、記賬和田間管理。和廖英榮一樣，為聯合社打工拿薪金的還有全村80多位村民。

2018年，為響應中央“非糧化”整治，周云村由村集體出面，向村民集中流轉了500多畝拋荒竹園，實施高標準農田改造，交由臨安區農合聯旗下的金惠糧油聯合社統一耕作經營。退竹還耕使村集體和村民雙雙獲益，村民們除了坐享土地流轉金，還可以受聘參與農耕勞作，平均每人每年有三萬元的務工收入。

在臨安，退竹還耕，強村富民的故事還有很多：於潛鎮光明村、太陽鎮上莊村、青山湖街道郎家村……

接下來，臨安還要持續推進“非糧化”整改落地，計劃到今年5月底，全面完成8.01萬畝糧食功能區“非糧化”整治。結合設施提升、地力改良、制度創新、生態涵養等，重點打造“天目糧倉”、於潛省級綠色農田試點、“漁米潛川”等一批高標準農田示范區，實現規?；N植、數字化管理、品牌化經營，為糧食安全貢獻臨安力量。確保糧食播種面積穩定在10.83萬畝、總產量8000萬斤、蔬菜產量22.2萬噸左右。

行動2 產業共興

退竹還耕只是臨安推動傳統農業產業轉型的路徑之一。事實上，在臨安，傳統產業的轉型發展，一直在路上。

像畜牧業由“低散亂”向“潔美聚”轉型，就是綠水青山與金山銀山在臨安互促雙贏的生動案例。

於潛鎮雙坑村養殖戶鄭元杰的新豬場掩映在青山翠谷間，不光建筑外形美麗，內在設施也是一流：人畜充分隔離，管理房內聞不到一絲異味。進豬舍要凈手、換衣、消毒。豬舍內四季恒溫，還裝有新風系統。豬的排泄物統一收集，干濕分治。豬糞就地處理成有機肥料，分享給村民種瓜種菜;豬液經過生化處理，給果蔬和山林施肥。

鄭元杰早些年在山下面的村頭養豬。舊豬場不光工作環境差，還是環境公害，污水橫流，滋生蚊蠅，污染河道。2015年，臨安打響畜禽養殖“治污戰”。通過政策引導“養豬上山”、創建“美麗牧場”，開展綠色、循環、規?；B殖。

如今，像鄭元杰家這樣的美麗牧場在臨安共有近百家。臨安區農業農村局有關負責人說，“美麗牧場，既保護了環境，也提高了單位面積的利用率和產出率。”2021年，臨安區的豬存欄量雖然比2015年下降了38.1%，但畜牧業一產產值卻提高了34%。

“十四五”，臨安“美麗牧場”將向“未來牧場”轉型，構建具備智能飼喂、環境調控、能耗監測、數據采集、行為識別巡檢等功能的畜牧大腦平臺。

用“腦子”擺脫“靠天吃飯”的還有臨安的山核桃產業。乘著數字鄉村全國試點的東風，臨安打造了“山核桃產業大腦”，山核桃種植、加工、銷售實現了數字化決策。種植端，可實現對“樹情”“葉情”“花情”“果情”“蟲情”全方位、全周期遙感和監管;銷售端，可實時抓取熱銷區域和爆款產品，進行消費畫像，實現精準營銷。

被數字帶入“云端”的還有茶產業。多年專注于讓太陽能轉換的福斯特在龍門秘境，種了一片“大數據”茶。茶園里安裝了傳感器和遠程監控系統，每片茶葉的全生命周期均可觀、可感、可追溯，茶客可飲上安全、放心、無公害茶。

眼下，臨安正計劃實施茶產業“產能優化、品牌塑強、主體扶植、文旅融合、科技助力”五大行動，致力將茶產業打造成為集農業、文化、旅游、服務于一體的全鏈開發優勢產業，創建省級茶葉產業化聯合體，使臨安成為江浙滬都市圈特色高山茶優選區。

此外，“十四五”期間，臨安還將建設太湖源鮮筍產地倉、力爭建成“雙強”(科技強農、機械強農)示范基地7個、區域性特色農業示范園10個、美麗鄉村新消費場景3個。讓“天目山寶”成為臨安農業產業的閃亮名片。

行動3 鄉村共美

“淘”在臨安，認準“天目山寶”;游在臨安，“天目村落”則是必去的打卡點。

自2003年全省啟動“千萬工程”以來，臨安始終圍繞群眾對美好生活的向往，以高度的政治自覺和行動自覺，持續推動農村人居環境的改善、優化和提升。結合治水拆違、美麗城鎮建設等載體，臨安農村人居革命逐年迭代，“面子”和“里子”不斷翻新：清潔鄉村、綠富山村、美麗鄉村、天目村落……

涌現出了“賣山頭”到“賣生態”的白沙村、中國淘寶明星村——白牛村、“一季有彩”到“四季有財”的指南村、“文武”上田到“善治”上田、“共富”月亮橋、“共享”潛東村、網紅村落景區龍門秘境……

借助一條條美麗公路的串點成線和“天目村落”的組團式開發，臨安鄉間的美麗生態源源不斷地轉化為美麗經濟：休閑旅游、文化創意、電子商務、鄉村運營等新業態層出不窮，臨安美麗鄉村由“一時美”向“四時美”;“一處美”向“一片美”;“外在美”向“內外美”嬗變……一時間，“滿園深淺色,照在綠波中”。

臨安新一屆黨委政府做出了高標準開展“美麗村社、共富村社、平安村社”等“幸福村社”三大創建行動，臨安“鄉村共美”在新一輪美麗鄉村五年行動中再升級。重要引擎是打造“一廊三圈十八景”。

其中“一廊”，就是借力浙皖兩省合力打造杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道的戰略機遇，高標準建設杭徽高速生態大走廊和美麗入城口。“三圈”，即沿“一廊”打造最強能級的青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路戶外圈。將散落在各鎮的旅游景點、村落景區、特色民宿、美麗公路串點成線、連線成片，實現“景區提能、產品提質、配套提標”。“十八景”，就是在全區十八個鎮街建設美麗城鎮、美麗鄉村，進一步打響天目村落品牌，精心打造“一鎮一景”，帶動沿途鎮村風貌提升，使臨安全域山川秀麗、滿目青翠。

如果把這“一廊”類比為列車，“十八景”是構成列車的18節車廂，那么“三圈”就是使列車“動力系統”相互嚙合傳動的三個“齒輪”，驅動著列車駛往“吳越名城·幸福臨安”。

作為“一廊三圈十八景”的一項重要落地工程，今年臨安每個鎮街將至少打造一條“陌上花開”樣板路，同時，沿高速兩側、重點路段、河邊山邊打造美麗林相2000畝，創建美麗庭院示范村30個。實現省級新時代美麗鄉村建設全覆蓋，爭創全省美麗鄉村標桿區、國家“綠色青山就是金山銀山”實踐基地。

行動4 城鄉共融

鄉村共美，美美與共，不斷彌合著城鄉發展不平衡的鴻溝。

自從家里用上石瑞水廠的自來水，河橋鎮學川村的童建民從此再沒有為家里的飲用水突然斷流而頻頻上山維修。“以前，家里的飲用水是我自己上山找水源接下來的，管子經常要斷掉，到了夏天經常干枯沒水吃。”去年，石瑞水廠建成通水，包括童建民在內的水廠下游沿線6個村萬余戶村民吃上了城鄉同質化自來水。

因城鄉共融發展而受益的還有清涼峰鎮順溪村的陳林根。前不久的一天，他自感胸悶心痛，到昌化人民醫院就醫，被初診為冠心病。鑒于陳林根病情危急，昌化醫院當晚通過醫共體合作單位，與杭師大附屬醫院市二醫院心內科專家開展了遠程醫療，在市二醫院的支持下，陳林根連夜被送到杭州實施心臟搭橋術。

城鄉同質化供水和醫共體建設，只是臨安加快統籌城鄉一體化發展成果的一個側面。近年來，尤其是撤市設區以來，臨安高度重視新型城鎮化建設，持續深化城鄉在民生、教育、醫療、交通等領域的融合發展。

新近召開的臨安區委農業農村工作會議持續聚焦一體發展，實施城鄉共融行動，積極拓寬“兩進兩回”渠道、推動農村基礎設施提檔升級、推進公共服務均等化和基礎設施建管一體化，加快實現城鄉公共服務同質同標。

今年，將建成啟用臨安農創園，為新農人創新創業提供優良空間。建設“四好農村路”100公里，治理農村河道20公里，山塘水庫除險60座，力爭城鄉同質化供水覆蓋率達99%以上。全力推進農村教育、醫療設施建設，使村級衛生室規范化建設達95%以上，農村義務教育標準化學校達標率、農村登記幼兒園覆蓋率、城鄉居民養老保險和戶籍人口醫療保險參保率均實現100%

行動5 農民共富

農村增美、農業增收、城鄉共融，終極目標是讓村民更有獲得感，增收共富就是重要考量。

新一年，臨安將扎實推進“擴中”“提低”，加快發展現代農業和全域旅游，全力拓寬居民增收渠道，力爭低收入農戶人均可支配收入增長10%以上，全面消除人均收入1.4萬元以下家庭。

同時，持續鞏固提升村級集體經濟，深化村股份經濟合作社公司化改革，力爭“強村”公司全覆蓋，全面實現“5030”目標，確保70%以上行政村經營性收入達到50萬。完成湍口省級農村綜合改革集成試點。深化農村集體產權制度改革，完善農村產權交易體系，實現年交易額實現1.5億元以上。深入推進“三位一體”農合聯改革，開展全國農業社會化服務創新試點，培育提升農業社會化服務組織17個。

行動6 文化共榮

物質富有、精神富足是共同富裕的重要特征。而文化的潤澤是精神富有的載舟之“水”。

今年，臨安將從培育鄉村文明新風尚、夯實鄉村治理基礎、推進數字鄉村建設幾方面入手，推進城鄉文化共榮、共享、共興。

深入推進新時代文明實踐中心建設，完善區、鎮、村三級公共文化設施，建成鄉村會客廳18個、特色展示館10個。持續做強“天目紅盟”雙線矩陣，開展黨員帶頭致富、帶領創富、帶動共富“三富行動”。力爭50%行政村達到清廉村居標準，新增鄉村善治示范村25個。持續優化“天目云農”，做深山核桃和竹筍兩個產業大腦，做優“共享法庭”“浙建事”等特色應用場景，打造一批標志性成果。完成國家數字鄉村試點，打造數字鄉村樣板鎮(村)12個、建設未來鄉村6個。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。在農村人口占4/5的臨安，隨著鄉村振興“六大行動”的落地落細，“共富”臨安，未來可期。(記者管光前 羅煦欽 蔡麗英)