監管層打出系列組合拳 保持居民消費價格基本穩定

今年以來，受主要是國際傳導等多重因素影響，部分大宗商品價格持續上漲。為切實保障重要民生商品供應和價格平穩，遏制大宗商品價格不合理上漲，監管層打出一系列組合拳，為保持價格平穩運行奠定堅實基礎。

完善機制確保重要民生商品保供穩價

6月28日，國家發展改革委發布消息，6月21日至25日，全國平均豬糧比價為4.90比1。按照《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》規定，已進入過度下跌一級預警區間，中央和地方將啟動豬肉儲備收儲工作。

這是6月上旬預案實施以來，第二次發布預警信息。為有效緩解生豬和豬肉市場價格周期性波動，多部門聯合制定出臺預案，從機制完善的角度提出一系列安排。目的就是將本輪政府豬肉儲備調節中的經驗做法機制化、制度化，努力熨平“豬周期”波動，有效調控市場異常影響，促進生豬產業持續健康發展。

“價格過高時，投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區間回落，避免生豬產能過度擴張;價格過低時，啟動收儲以托住市場，為養殖場戶吃下‘定心丸’，避免生豬產能過度淘汰。”國家發展改革委有關負責人說。

糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品生產供應和價格穩定，事關人民群眾基本生活，關乎發展和安全。我國重要民生商品產供儲加銷鏈條長、環節多、涉及范圍廣，“小生產、大市場”特征突出，面對自然災害、市場風險、突發事件，價格容易大起大落。加強制度構建確保重要民生商品保供穩價，意義重大。

《關于完善重要民生商品價格調控機制的意見》經中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過，已印發實施。6月上旬，國家發展改革委召開視頻會議，全面部署完善重要民生商品價格調控機制，強調要建立健全價格監測預測預警體系、價格穩定長效機制、防范價格異常波動調控機制、突發應急調控機制、應對物價上漲的民生保障機制、市場價格監管機制等制度體系，構建重要民生商品價格調控的“四梁八柱”，防止價格大起大落影響基本民生。

重拳出擊遏制大宗商品價格不合理上漲

部分大宗商品價格持續上漲，加重下游行業負擔，對實體經濟恢復和健康發展造成壓力。

5月12日召開的國務院常務會議，“點名”大宗商品價格過快上漲。5月19日國務院常務會議強調要保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導。6月18日國務院常務會議決定針對今年以來農資價格較快上漲對實際種糧農民一次性發放補貼。

一方面，供需雙向加強調節，提高部分鋼鐵產品出口關稅、對生鐵及廢鋼等實行零進口暫定稅率、取消部分鋼鐵產品出口退稅，促進增加國內市場供應;同時著力調結構，抑制高耗能項目，加強大宗商品進出口和儲備調節。另一方面，針對哄抬價格、囤積居奇等違法行為，監管部門重拳出擊。

5月23日，國家發展改革委等5部門聯合約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業重點企業，強調對違法行為“零容忍”，堅決依法嚴厲查處達成實施壟斷協議、散播虛假信息、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。

6月中下旬，國家發展改革委、國家市場監管總局相繼派出聯合工作組和調研組，對煤炭市場、鐵礦石現貨市場、尿素市場等保供穩價進行調查。

6月16日，國家糧食和物資儲備局發公告，將組織投放銅、鋁、鋅國家儲備。投放面向中下游加工制造企業，實行公開競價，參與條件盡可能向中小企業傾斜。國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，將視市場變化，適時開展多批次投放，及時增加市場供應，緩解企業成本壓力，促進價格回歸合理區間。

6月中旬，《重要商品和服務價格指數行為管理辦法(試行)》出臺。分析人士指出，此舉對于防止價格指數操縱、促進價格指數市場健康發展意義重大。

有基礎、有條件保持居民消費價格基本穩定

重拳出擊下，大宗商品快速上漲勢頭得到有效遏制。截至6月28日，鐵礦石、鋼材、銅、煤炭、玉米等期貨價格比5月中上旬高點回落9%至18%。

針對煤價走勢和迎峰度夏供應情況，6月26日，國家發展改革委經濟運行調節局有關負責人在接受新華社記者采訪時表示，當前煤炭生產供應總體穩定，供需基本平衡，價格不存在大幅上漲基礎。電煤供應完全有保障，將為迎峰度夏提供可靠能源供應。預計7月份煤價將進入下降通道。

受大宗商品價格上漲影響，5月份全國工業生產者出廠價格(PPI)同比上漲9%。國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王立坤認為，國際大宗商品供需矛盾、全球流動性寬松等因素將繼續影響PPI走勢。疊加去年同期基數相對較低，三季度PPI同比漲幅可能繼續保持高位。國家維護市場秩序、保供穩價的有力舉措，將有效緩解PPI上行壓力。

大宗商品價格上漲會否向居民消費價格傳導?

國家統計局新聞發言人付凌暉分析，從供給端看，我國經濟整體還處于恢復中，主要需求指標尚未恢復到疫情前水平，生產供給保持較快增長，供求基本面不支持價格大幅上漲;從結構因素看，我國糧食生產保持穩定，主要農產品供應比較充足，生豬產能持續恢復，食品價格穩定有較好條件;從政策因素看，堅持不搞“大水漫灌”，加大保供穩價力度，有利于價格穩定。“PPI價格上漲傳導作用有限，居民消費價格全年保持基本穩定有基礎、有條件。”他說。