4月28日上午，國家電影局網站發布消息稱，近日，針對部分影視行業協會、影視公司和演員等倡議的抵制短視頻侵權問題，國家電影局相關負責人表示，保護電影版權是維護電影產業健康良性發展、激發創新創作活力、推動電影高質量發展的重要基礎。
針對當前比較突出的“XX分鐘看電影”等短視頻侵權盜版問題，國家電影局將認真貫徹落實中央關于全面加強知識產權保護的安排部署，配合國家版權局繼續加大對短視頻侵犯電影版權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺及自媒體、公眾賬號生產運營者未經授權復制、剪輯、傳播他人電影作品的侵權行為，積極保護廣大電影版權權利人的合法權益。
另外，國家電影局支持電影著作權集體管理組織加強自身建設，依法開展電影作品著作權集體管理，鼓勵與院線電影版權保護聯盟等共同開展電影版權維權，一方面維護電影版權權利人的合法權利，一方面便利使用人合法使用。
國家電影局倡導各網絡平臺及自媒體、公眾賬號生產運營者，積極履行版權保護法律義務，合法使用電影版權，未經授權不得復制、剪輯、傳播他人電影作品，加強自查和清理，提升電影版權投訴處理實效，更好地發揮短視頻在電影宣傳、評論、研究等方面的積極作用。
4月25日，國家版權局召開新聞發布會稱，將繼續加大對短視頻領域侵權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號運營者侵權亂象。
記者調查發現，一些知名短視頻平臺上，諸多賬號未經授權就對影視作品進行剪輯、解說，制成短視頻后傳播，并從中獲利，涉嫌侵權。對此，專家表示，相關短視頻平臺應建立健全監管機制，多方合力探索建立著作權集體管理模式，促進行業的可持續健康發展。
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幾分鐘一部劇的“搬運”視頻
成“香餑餑”
自從無意間在短視頻平臺刷到正在追的電視劇后，“劇粉”張小樸就轉移了看劇“陣地”。“上線沒多久的電視劇，被‘剪刀手’精心剪輯拆解為幾部分，很快就能看完一集。”張小樸說，自己由于工作忙沒時間追劇，而平臺上這些視頻片段經典又精彩，還能迅速“劇透”，省時省錢又省心。
記者在國內多個知名短視頻平臺調查發現，以二次剪輯發布熱播影視作品為生的賬號極多，只要仔細瀏覽一條，便會收到更多推送。
某短視頻平臺上經過二次剪輯的視頻內容截圖。
“刷到并看完一條短視頻，平臺就會推送更多同類型視頻，現在我刷到的短視頻有70%都是二次剪輯的。”大學生張旭說，“這些賬號的視頻更新速度極快，剪輯手法討巧，讓你愿意一直刷下去。”
記者調查發現，這些二次剪輯的短視頻不僅曝光率高，且很受追捧。某博主依托剪輯熱門古裝劇并制作合集“攬粉”，在某短視頻平臺上的瀏覽量已超876萬次，原本76集的《甄嬛傳》被剪成223集，最高一集點贊量達31.7萬次。“不僅是經典劇集，時下熱播新劇的二次剪輯視頻更多，瀏覽量也是相當高。”張旭說。
某博主依托剪輯熱門古裝劇“攬粉”，圖為該博主主頁截圖。
除影視劇外，一些綜藝節目的節目預告和精彩內容也會成為“搬運工”們的盤中餐。如某知名綜藝節目的制作方在短視頻平臺上發布官方內容后，被名為“丫頭愛剪輯”的博主制成47集“集錦”，總播放量將近2000萬次。
據《中國網絡短視頻版權監測報告》數據顯示，2019年1月至2020年10月，12426版權監測中心對10萬多名原創短視頻作者、國家版權局預警名單及重點影視綜藝等作品的片段短視頻進行監測，累計監測到3009.52萬條疑似侵權短視頻，涉及點擊量高達2.72萬億次。
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追求流量與變現是問題根源
“這一切都來自流量和變現。”
針對愈演愈烈的“視頻搬運”現象，某短視頻平臺視頻博主對記者坦言道，“有粉絲就有了賺錢的資本”，粉絲數達到5萬以上則可在首頁設置“找我官方合作”入口的接單。“剪輯視頻的變現途徑包括接廣告、直播帶貨、招收學員、出售賬號等”，“一條點贊量達19萬次的短視頻就有2000元的變現收入。”
“刪減劇集情節，再配個解說，粗糙的處理方法就能換回流量和收入，‘剪刀手’讓我們做原創視頻的人很受打擊。”原創視頻博主馮馮說，普通網友壓根無法知道視頻博主是否真正獲得了版權，也不懂他們是否侵權。
如何判斷侵權?廣西知識產權發展研究院院長齊愛民認為，簡單的判斷標準就是看這些短視頻是否會和傳統影視作品形成市場競爭，即搶傳統影視作品的“流量”。而華版數字版權服務中心首席執行官王宗斌認為，此類行為可能涉及復制權、改編權和保護作品完整權等。
“根據新修訂的《中華人民共和國著作權法》相關規定，未經影視作品著作權人的同意，在信息網絡中傳播他人影視作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得影視作品，侵犯了影視作品著作權人的信息網絡傳播權。”北京市海淀區人民法院知識產權審判庭法官王棲鸞說，影視作品的核心是一系列有伴音或無伴音的連續畫面，剪輯、解說影視作品的短視頻必然用到影視作品中的相關畫面，是依托于影視作品而產生的衍生品。
“未經許可使用了影視作品畫面的短視頻是否侵權，需要審查該使用行為是否具有合法的抗辯理由，例如‘合理使用’他人影視作品不構成侵權;如果沒有合法的抗辯理由，則構成侵權。”王棲鸞說。
記者調查發現，為規避侵權風險、做到“合理使用”，一些二次剪輯的視頻標注了“已獲版權”等字樣，有的“剪刀手”甚至明碼標價，公開售賣自己的“剪輯寶典”和“避險手冊”，少則幾十元、多則幾百元，避險方法多為“不按照劇情，顛倒前后順序”“對視頻進行倍速播放”“對視頻的顏色進行調色處理”等。
某“剪刀手”公開售賣的“剪輯寶典”。
中國電影出版社有限公司影視中心主任宋少峰認為，即使是“合理使用”，也不能涉及作品的核心部分，哪怕僅是幾秒鐘的畫面。由于維權的經濟和時間成本高等因素，版權方往往最終無奈選擇放棄維權。
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專家呼吁監管機構出重典整治
“短視頻侵權盜版的問題比較嚴重，廣大權利人反映強烈，引起社會關注，國家版權局也高度重視。”在國務院新聞辦4月25日舉行的發布會上，中央宣傳部版權管理局局長于慈珂說。此前，已有多家影視傳媒單位發布聯合聲明和倡議書，呼吁有關部門加強監管。
早在2018年，國家版權局就將網絡短視頻版權專項整治納入“劍網”專項重點任務，嚴厲打擊短視頻侵權行為。抖音的相關公告顯示，僅在2021年3月，該平臺就永久封禁19萬個違規賬號，這其中不乏大量“剪刀手”賬號。
齊愛民表示，只有傳統影視作品的版權得到了充分保護，二次創作的短視頻市場才能有發展的空間。而王宗斌表示，要積極引導侵權者，讓他們轉變成合法使用者。
業內專家建議，短視頻平臺和監管部門應繼續加強對相關內容是否存在牟利的技術鑒定和判別方法，提供各種技術和商務手段改良生態。“短視頻平臺也應完善版權投訴處理機制，發現違法犯罪線索應積極履行報告和配合調查義務。”齊愛民說。
據悉，國家版權局下一步還將鼓勵支持電影著作權集體管理，組織依法開展電影作品著作權保護。齊愛民認為，電影著作權集體管理組織也應加強自身建設，探索電影作品著作權集體管理的有效途徑，維護權利人合法權利的同時，便利使用人合法使用。
“打擊這類打擦邊球的盜版行為，有助于讓‘后數字時代’成長起來的孩子們從小樹立版權意識，并培育他們的原創精神，這對一個民族的文化自信建設意義重大。”宋少峰說。
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